一、开发定位

　　红山水库水体优势——内蒙最大的人工水体，水面开阔，形成壮观的塞北水泊景观，适合开发水上观光、水上运动和滨水休闲。

　　红山湖景观优势——滨湖绿野环绕，坝下水乡风光，近观草原，远眺沙漠，形成“大漠，草原，水乡”少有的景观组合。

　　水体旅游开发优势——滨水岸边土地资源丰富，地势有山岭与岗地，地貌多样，地势平整，适合开发多种大型休闲运动与娱乐项目和滨水度假村建设，开发潜力与拓展空间比较大。

　　水库周边景点丰富——单靠水库岸边的开发项目显得很单薄，把水库周边的旅游景点联动开发就能组合构成一个大的度假基地，进而形成一个旅游目的地。

　　总之，红山湖旅游区总体开发方向应该是“实施水陆综合开发，整合联动周边景区；发展观光休闲度假，打造滨水旅游基地”。

　　二、目标定位

　　综合利用红山水库的水体、水利资源，充分利用滨水湖岸与坝下水乡绿野，开发滨水休闲与滨水娱乐；以滨水为轴，双向拓展，做活水上运动与水上休闲，做实陆地娱乐与运动项目，综合开发和建设滨水度假旅游；联动周边特色旅游景点，实施区域开发，整体打造塞北滨水度假综合旅游基地。

　　三、市场定位

　　根据红山湖旅游区的资源基础和市场发展状况，市场总体定位为：

　　立足本地市场，做大本地常规旅游；

　　深挖周边市场，做强近中程高端旅游；

　　开拓长三角、珠三角等远程机会市场；

　　顺势开发海外市场。

　　第二节  旅游发展战略

　　一、旅游开发拉动农村经济发展

　　发展旅游本来就应该带动周边百姓致富，因此红山湖旅游的综合开发应该考虑周边景点及附近的村庄发展，特别是村庄大棚和果园经济以及农家接待。这些是与旅游开发的重要契合点，两者相得益彰，既支持了旅游，又带动村庄的经济发展与农民致富。

　　二、旅游开发促进乡镇产业发展

　　乌敦套海镇紧靠滨湖，旅游开发必然能够带来村镇经济的繁荣。旅游的需求必然会拉动镇内基础设施和服务设施的提升。镇区的一系列设施建设，反过来也会支撑旅游的发展。这样旅游开发与城镇建设是一个互动发展的关系。

　　另外，旅游对相关产业的带动发展也能促使乡镇加工业的发展。

　　旅游业是带动当地水产养殖业发展的有效手段，要以特色菜肴为切入点，使游客在旅游活动中，自然消费到相当数量的当地水产品。并建设红山水库水产加工基地，开发一些有特色的旅游商品，让游客作为土特产买一部分水产品。作为旅游商品的水产品应该讲究包装，讲究卫生，便于保存与携带。

　　养殖业与旅游业是可以相辅相承的，特色菜肴和旅游商品做得好，本身也会成为吸引游客的旅游资源，反过来促进旅游业的发展，二者相得益彰。

　　乌敦套海镇以种植水稻、玉米为主，其中水库大坝下游地段，是集中的稻米种植基地，稻田风光优美。在镇上建设有机大米加工基地，开发成特色旅游商品，这样既可以带动稻米种植业的发展 ，也可以丰富旅游项目与内容。

　　三、旅游开发与周边景点联动

　　红山水库的综合开发给周边小景点发展带来了契机，因此红山水库旅游既给周边小旅游景点的发展带来机遇，同时周边小的景点也丰富了水库滨水度假基地的旅游内容，形成了一个联动发展格局。

　　红山水库旅游的发展还可以与周边的玉龙沙湖旅游区、其甘旅游区等一些大的景区连接，形成大的区域旅游线路，对全旗和全市旅游发展都有着重要的支撑作用。红山水库水体旅游的开发也是全旗和全市乃至全区的一个大旅游项目，对区域旅游整体发展与提升意义重大。

　　第三节  开发格局

　　总体分为三大片区，即坝上、坝下和沙漠草原片区。内部又分为十一个功能区。

　　坝上片区：水利工程观光区、商务会议休闲区、滨水娱乐休闲区、滨水度假区、水上观光运动区和玉龙湾文化旅游区。

　　坝下片区：稻田水乡旅游区、果园农家旅游区和知青文化旅游区。

　　沙漠草原片区：蒙古族风情旅游区和沙漠旅游区。

　　(详情请点此下载本站资料：红山湖旅游发展总体规划修改稿）