乌敦套海镇是翁牛特旗农村、牧区第一个建制镇。

　　1949年，翁牛特旗人民政府成立，政府所在地老府。老府就在红山西面，在原红山老粮站南面的坎下。因为是翁牛特旗的县城，所以叫乌敦套海镇。

　　“乌敦套海”译为汉语就是“柳树湾子”。当时，靠老哈河北岸全是自然生长的柳树，柳树婀娜多姿 、交错摇曳、遮天蔽日，俯瞰着老哈河。所以，在50年代初设立镇时起名叫乌敦套海镇。

　　翁牛特旗人民政府就在王爷府内办公。据张向午老人讲，王爷府院落是一所两进四合大院，院里是带回廊转角的滚脊式砖瓦建筑，庭中砌着石子甬路，门前有三级阅台。

　　当时的乌敦套海镇土街土巷，沙石马路坑洼不平，两侧的排水沟无处泄水，只作装饰，沟内的雨水常年不渗，沟内蛙类众多。

　　随着旗政府的建立，直属机关和企事业单位也逐渐诞生，于是，在王府西侧，通往赤峰的大路上，建筑了许多土木结构的建筑，这样，逐渐形成了一条不到二华里的小街。

　　50年代中，修建红山水库，经国务院批准，撤销乌丹县建制，翁牛特旗和乌丹合并为翁牛特旗，把翁牛特旗县城迁往乌丹。王府以及乌敦套海镇的土街上的建筑全被拆除，镇政府机关和居民全部迁入坎上，政府所在地叫“新城。”原乌敦套海镇所在地老府在红山水库蓄水后，被淹没在一片烟波浩渺中。乌敦套海镇几经变迁，逐渐形成了今天的规模。