乌敦套海镇2015年工作安排

　　2015年，全镇经济社会发展的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实旗委政府的各项决策和部署，主动适应新常态，抢抓新机遇。全面推进、重点突出、示范引领、效益带动、主动作为，实施好“123451”工程，即：把握“依法治国从严治党”一条主线；抓好党员干部两支队伍；建设“农牧示范富镇、工贸物流强镇、旅游开发扩镇”三个重点；采取日常工作定点坐班、业务工作常抓不懈、中心工作随时解决、重点工作专项突破四项措施；完善日记录、周学习、月例会、季调度、年总结五项机制；实现百姓集体双增收、经济社会同发展这一目标。推动全镇经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”全面发展。

　　预期目标是：地区生产总值实现8.53亿元，同比增长9.9%。全镇财政收入计划完成505万元，国税收入85万元，地税收入420万元。工业固定资产投资增长16%。人口自然增长率控制在7‰以内。城乡居民可支配收入达到10980元，增长13%以上。

　　为实现上述目标，我们谋划重点推进以下六个方面28项重点工作。

　　（一）以农牧业产业化建设为重点，推进现代农牧业发展

　　在努力提高粮食单产，保证玉米、水稻等粮食作物产量的基础上，我们明确把园区建设、设施农业、甜菜、林果、蔬菜、特色养殖作为农牧业工作重点，选择适宜地区集中发展，推进现代农牧业迈上一个新台阶。

　　1、继续打造二节地农业示范园区。按照示范园区的整体规划要求，完成园区内建2万立方米蔬菜、水果保鲜库的立项和审批工作，力争年内开工建设。完善肉牛、肉羊两个养殖小区建设，积极引进优质肉牛、肉羊生产，使两个小区达产达效，带动周边农户参与发展养殖。推进年处理5000吨玉米、谷子、荞麦加工厂建设，力促完成三条生产线的购进、安装和调试工作。申请谷子、荞麦绿色农产品认证。在园区内完成药材、土豆、玉米等农作物滴灌、喷灌种植面积2.4万亩。

　　2、做好涉农项目建设工作。为提高农牧业抵御和防范自然灾害的能力，完成玉米膜下滴灌项目建设面积1.05万亩。其中北井村、五牌子村实施粮食增产项目0.17万亩；二牌子、二节地、新府、三道沟村、五牌子村实施水利节水增粮项目0.88万亩。完成五牌子村农业综合开发项目1.3万亩。组织玉田皋、孤山子村实施好0.19万亩耕地储备项目。做好下府、马架子、玉田皋、孤山子等四个村2.03万亩的土地治理项目扫尾工作。项目完成后，全镇新增膜下滴灌2.35万亩，年度内完成巩固膜下滴灌面积10.48万亩。

　　3、转变农业发展方式，培育特色种植产业。优化粮食、经济作物、饲草料三元种植结构，促进种植业与养殖业之间的有效衔接和优势互补。依托乌兰图亚公司发展种植喷灌马铃薯0.5万亩。依托蓝天糖业，充分发挥经纪人的作用，完成甜菜种植1万亩。依托龙腾专业合作社，推进二节地、二牌子等村日光温室葡萄栽培。依托赤峰源大公司、翁旗国丽公司完成2000亩药材种植和2000亩蔬菜种植。同时努力提高原有日光温室的生产管理水平，引导老棚区进行种植结构调整，发展特色种植。依托鼎信种植专业合作社、龙乡玉品专业合作社、硕秋专业种植合作社建设有机水稻基地1万亩，提升产品质量，增加农民收入。引导种植户积极发展有机水稻栽植，整合大米加工资源，拓宽有机大米销售渠道，开拓更大的有机大米销售市场，提升产品价值。

　　4、推动畜牧业向优质高效方向转变。以巨安特种养殖专业合作社为依托，提高貉子、狐狸等特色养殖业产品质量，年内新发展养殖户15户，收入达到600万元。以翁牛特旗福惠养殖场为依托，加大优质肉羊扩繁力度，发展特色肉羊产业，力争年内实现特色肉羊存栏2万只。大力发展青贮玉米和苜蓿等饲料种植面积，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。进一步加强动物疫病特别是布病、结核病的防控工作，防疫密度要达到100%，有效控制疫病传播，确保全镇范围内不发生重大动物疫情。

　　5、注重生态环境建设。加大对原有林果基地的补植力度，完成林果补植21000亩，其中林场补植20000亩，社队1000亩，同时加强林间管护，优化种植比例，实现果品为主的收益。扩大节水、节能灌溉面积，提高林果产业的科技含量。在二牌子村新发展林果基地900亩，采伐迹地更新600亩。绿化村庄内街巷3000平方米，绿化通村油路两侧675延长米。加大对森林、草原防火宣传力度和防控力度，确保全镇全年无重大森林、草原火灾发生。严格落实封育禁牧政策，加大执法检查力度，严厉查处破坏草原、森林等违法行为，促进生态环境持续改善。

　　6、加大农民专业合作组织建设力度，促进农村土地有序规范流转。引导鼓励农民组建、加入实力雄厚、管理规范的农牧业专业合作社、协会等经济组织，参与产业化经营，实现农畜产品深加工，收获更高附加值，保证农民收入实现快速稳步增长。积极争取旗政府“以奖代补”专项资金，培育壮大农民专业合作组织，使其真正发挥引领辐射带动作用。严格执行《翁牛特旗农村牧区土地承包经营权流转管理办法（试行）》，引导和鼓励农民通过转包、租赁、互换、转化、入股等多种形式依法流转土地经营权，促进土地经营权向新型农牧业经营主体流转集中，建立紧密利益联结机制，促进农村土地有序规范流转。破除一家一户的传统种养经营方式所带来的壁垒，推进我镇农牧业现代化建设进程。

　　（二）以提高运行质量和效益为重点，抓好工业经济

　　制定切实可行优惠政策，加大招商引资力度，努力提升工业经济总量。

　　7、做好现有企业的改扩建工程。指导赤峰绿盛生物制品有限公司完成工厂扩建工程，新增掺混肥生产项目，建设生产车间及库房1200平方米，引进新的生产及包装设备。扩大赤峰芯泽农牧业科技发展有限公司玉米芯生产加工项目规模，新增生产线1条，新建生产车间及库房1000平方米，实现产值150万元。协助玉龙种子有限公司做好种子加工基地建设项目，建保温库房2000平方米，调试加工、烘干及包装生产设备，实现脱粒、烘干、精选、包衣、包装自动化生产。盘活存量资产，通过招商引资，利用糠醛厂现有资源建设粮食储备库1处。

　　8、培育重点企业建立营销网络。引导企业逐步建立适应新时代的营销网络，促使赤峰天马纸面石膏板生产项目保持年生产石膏板200万张、产值4000万元的生产目标。积极打造商品品牌，提高产品知名度，同时进行产品质量认证，推动企业健康、良性发展。

　　9、做好新企业入驻的准备工作。与有意向入驻我镇的工业企业做好洽谈协商工作，积极引进农畜产品深加工企业、蔬菜保鲜深加工企业入驻我镇。在为新入驻的企业做好服务工作的同时引导乌敦套海酒厂、微生物制剂厂、大米加工厂等企业达产达效。

　　（三）以提高城镇品味和旅游环境为重点，加快城建、旅游发展步伐

　　紧紧抓住国家级重点镇建设的有利时机，联系有实力的企业，投入到小城镇建设和红山湖旅游景区的建设中，开发利用原来收储的建设用地，推进基础设施建设，完善城镇服务功能，加快城镇建设发展速度，促进旅游业的进一步发展。

　　10、推进小城镇建设。加大招商引资和土地拍卖力度，力争将现有存量土地，通过挂牌推向房地产市场。争取项目资金翻修红山路。筹集资金完成1.2公里民生大街东通和1.5公里老府大街的绿化工程。完成商住楼建设的后续工程，协助鼎盛房地产开发公司办理建设前期相关证件；协助万丰、永昌等房地产开发公司实施好湖畔馨苑等住宅小区的绿化、硬化工程。力争开发3万平方米单体别墅区，开发建设卫生院旧址。争取污水处理项目。在镇区主要街路栽植串红、万寿菊2万棵，绿化镇区、大众活动广场2000平方米。

　　11、进一步加强城镇管理。加大城镇管理力度，充实城管大队工作人员力量，加强公共基础设施及公共绿地的监管和保护，避免人为损毁。强化小区物业管理，加大监督检查力度，禁止私搭乱建。规范市场秩序，禁止商户占道经营，集中整治各街道环境卫生，努力改变“脏、乱、差”现象，保持镇容清新整洁。按照《城镇镇容和环境管理实施细则》的要求，进一步增强城镇管理工作的实际效果，提高群众对周围环境的满意度。

　　12、加强旅游区基础设施建设。协助红山水库管理局争取项目，投资200万元扩建停车场10000平方米；投资200万元，建景区正门1处；投资50万元，更新水上娱乐设施；治理沙滩30亩，开发浴场50亩；购进游船等水上娱乐设施，适时启动坝下河道漂流项目；适时开通环湖路电瓶游览观光车项目。

　　13、丰富水上旅游项目。抓住大力发展旅游业的有利时机，引进有实力的企业进驻，高标准建设景区，丰富水面娱乐项目，提升管理水平。着力提升景区容量，配套建设经济型酒店和家庭旅馆，加快培育餐饮等业态，提高旅游整体接待能力。争取早日晋升为国家4A级景区，提高附近群众对旅游产业的参与度，为群众增收开辟新途径，让群众享受更多的旅游红利。

　　14、打造“大漠水乡”旅游品牌。精心策划举办好旅游文化宣传活动。协同水管局筹备好第三届红山湖冬捕旅游节。充分调动各方面的积极因素，着力发挥市场对资源配置的基础性作用和政府的引导功能，优化发展环境，提高发展质量。积极搭建旅游产业融资平台，做好对接旅行社，串联旅行线工作，整合特色饭店和购物店，打造有机大米、湖区库鱼等特色品牌。大力开发特色旅游商品和旅游纪念品，增强农业观光、生态旅游、休闲度假、商务会展等特色旅游的吸引力。注重抓好文化资源与旅游产业的结合，充分挖掘整合，将一批精品民族文化节目推向旅游市场，使之成为民俗文化旅游的一大品牌。

　　（四）统筹社会事业发展，更加注重和改善民生

　　把保障和改善民生放在政府工作的首位，做好文教卫生、社会保障等工作，切实解决好群众最关心、最关注的热点难点问题。

　　15、做实扶贫攻坚工作。通过项目实施，加大整村推进工作力度，对整村推进还不能脱贫的贫困户，通过低保、大病救助、大学生帮扶等一系列措施，实施精准扶贫。按照扶贫攻坚工作的要求，按时完成贫困户信息录入、管理，组织干部职工继续开展结对帮扶工作，制定敖之木等4个重点贫困村“三到村三到户”项目实施方案。按照“一村一策、一户一案”的原则，全面落实精细化、个性化帮扶措施，真正变“大水漫灌”为“精准滴灌”。做好扶贫项目的实施和管理，与上级有关部门进行衔接、沟通，加大项目争取和融资力度，必保2016年实现全镇5101人如期脱贫。

　　16、实施“十个全覆盖”工程，建设美丽乡村。结合“十个全覆盖”工程，以三十家子村美丽乡村建设为试点，推动全镇新农村建设。协同上级电力部门实施好二牌子村66千伏输变电工程，争取架设镇区至太湖山10千伏输电线路，完成农村电网改造2公里，满足农村生产、生活基本用电需求。协同旗交通部门尽快完成镇区至三道沟线、镇区至十条胡同线、二节地砖厂线的通村油路硬化工程，提升镇村公路、村庄道路网络覆盖面和通达、通畅能力，逐步实现乡村道路网络化、管养工作经常化。完成危房改造471户。在三十家子等9个行政村实施15处农村牧区安全饮水工程，解决1.47万人饮水安全问题。积极配合旗交通局完成新北村等8个行政村24公里的街巷硬化工程。积极配合旗农工部完成新北村、下府等8个“十个全覆盖”重点村工程建设预算和三十家子自治区级新农村新牧区建设示范点工作。实现17个村“广播村村响”。完成2所学校校舍建设与安全改造工程。建设标准化卫生室1个。借助“一事一议”财政奖补政策，继续完善三十家子村美丽乡村建设，同时做好二节地、新北村、新府、北井等村的文化活动室建设。强化村容村貌整治力度，使农村生产生活环境不断改变。推进社会保障工程建设，进一步提高低保参保、养老保险、医疗保险参保率和覆盖率。

　　17、大力开展文化体育活动。积极参加旗级组织的各项文体活动。充分发挥镇村农民文化活动场所的功能，主动开展丰富多彩的群众文化体育活动。“七一”期间，举办以庆祝建党94周年为主题的歌咏比赛和书画展。国庆期间，举办以篮球比赛和秧歌舞表演赛为主的农民运动会。积极争取上级支持，切实加强文化体育基础设施建设，通过硬件建设推动各村文体活动蓬勃发展。广泛宣传，全面落实好全民健康计划，稳步开展文化信息资源共享工程。鼓励支持各村小剧团、小演出队建设，逐步向产业化方向迈进。加大对镇内重点文化遗址的保护力度，合理开发利用文化底蕴深厚的人文资源。

　　18、加强教育、卫生、计生等工作。切实加强教育工作，落实责任，强化管理，积极探索管理模式，提升教育教学质量，办人民满意的学校。通过招商引资建立1所综合艺术学校，让适龄人群接受到艺术教育。推进医疗体制改革，解决群众看病难的问题。加强鼠疫、布病、结核病、人畜流感等重大传染病防控，有效降低发病率，提高规范化治愈率。继续加大创建爱国卫生工作力度，巩固和提升创建成果。做好新农村合作医疗工作，及时核销参合患者医药费，不断提升新农合保障能力。严格执行人口和计划生育政策，以稳定低生育水平为根本，以提高出生人口素质和综合治理出生人口性别比偏高问题为重点，坚持以人为本的理念，坚持实行目标责任制管理的工作方法，抓好“三大行动”、“两个有效治理”、“一个落实”。全镇人口出生率控制在12‰以内，人口自然增长率控制在7‰以内，符合政策生育率达到90%以上，出生缺陷一级预防覆盖率达到80%以上，出生人口性别比在2014年的基础上下降5个点，促进人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展。

　　19、重视民政优抚等民生工作。进一步贯彻落实《社会救助暂行办法》，强力推进城乡低保对象认定综合指标体系建设，全面开展家庭经济状况核对工作，加强档案管理，健全最低生活保障档案材料。认真落实“三无”人员、孤儿供养标准和文革“三民”生活补助标准。积极争取民政福利院建设项目，抓好医疗救助、救灾救济、贫困学生救助等工作，确保各项救济救灾资金及时、足额、公开、透明发放。加强国防教育和民兵预备役工作，深入开展双拥创建活动，提高双拥工作整体水平，巩固扩大双拥共建成果。积极关注残疾人事业，关心支持老龄工作。做好社会保障工作，确保全镇群众应保尽保。督促热力公司、自来水公司提高服务水平，保证居民正常取暖、安全用水。认真落实国家各项惠农政策，及时发放各种补贴资金，保证农民政策性收入及时到手。

　　20、科学编制“十三五”规划。要立足镇情、把握关键，着眼发展需要、顺应人民期盼，编制好本镇的规划，又要协助上级部门做好旗级规划的编制工作。要深入群众，进行调查研究，尊重群众首创精神，问计于民、集思广益，最大程度地汇聚民智。科学论证规划主要目标任务，使其具有严肃性。重点对推进社会建设、生态环保、改善民生作用显著的重大项目、重大工程要做到实事求是，尽力而为、量力而行，保证规划经得起时间的检验。

　　（五）加强和创新社会管理

　　推进以维护群众利益、增加和谐因素、增强社会活力为重点的社会治理体制建设，努力打造平安和谐社会。

　　21、扎实推进法制政府建设。全面做好“六五普法”工作，提高全民法律意识，增强依法治国理念。加强社会治安防控体系建设，不断推进本镇法制建设，完善矛盾调处机制，严厉打击各种违法犯罪行为，努力提升人民群众的安全感。深化基层民主法制建设，依法完成村级“两委”班子换届选举任务。

　　22、加大化解政府性债务力度。积极做好财政政策、项目、资金争取工作，加大招商引资力度，促使企业尽快落户、早日投产，成为地方财政收入新的增长点。盘活政府性资产资源，多渠道、深层次聚集政府财力，力争化解政府性债务1000万元以上。

　　23、推进社会治理创新。主动适应社会发展新常态，以法治为引领，以维护社会稳定为根本，积极推进法治乌敦套海、平安乌敦套海建设。

　　24、及时排查化解各类矛盾纠纷。畅通群众信访渠道，加大初信、初访办结力度，全面提升信访工作水平。着力构建镇村组三道防线，全面落实信访和维稳工作责任制。按照“两委班子→包片领导包村干部→涉案分管领导和部门→信访维稳领导小组→党政联席会议研究”的程序，明确责任，做到全天候接待来访群众。实现琐事在组解决，小事在村解决，大事在镇解决，将信访隐患消灭在萌芽状态。

　　25、切实加强安全生产监管工作。按照落实责任、突出重点、扎实有效的原则积极开展安全生产的宣传、监督工作。抓好道路交通、危险化学品、重点工程、公众聚集场所等方面的安全生产监督检查和专项整治工作。定期开展安全生产监督检查，加大对相关企业的检查监督力度，确保全镇的安全生产工作稳步开展。

　　（六）改进工作作风建设服务型政府

　　加强政府自身建设，进一步改进工作作风，严格执行“八项规定”，努力建设人民满意政府。

　　26、落实各项机制，量化考核工作。着力增强干部队伍整体素质，提高党员自身修养，强化两委班子培训，推行村干部年度考核、镇干部年末述职的机制，强化服务意识，推动工作高效开展。采取检查评议、述职审议、典型纳议、座谈商议“四议”措施，对工作完成情况进行随机评价，纳入全年考核结果，确定绩效评定等级。

　　27、建设廉洁政府。巩固党的群众路线教育实践活动成果，自觉践行“三严三实”要求，做到为民务实清廉，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，控制经费支出，把有限的资金用在推动经济发展和改善民生等方面。推行“阳光村务”建设，完善“三资”管理机制，加大村级财务管理力度，保证公开及时、运转透明。

　　28、努力提高行政效能。积极探索综合服务大厅科学有效的运行模式，优化服务流程，简化办事程序，提高办事效率，为群众提供优质便捷的服务。大力精简会议和文件，坚持现场办公和集中办会常态化，推行“一口受理、限时处理、规范办理”服务。各单位工作人员要适时进村到组入户，倾听群众呼声，帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题。切实强化责任意识、担当意识和效率意识，做到承诺必须兑现，份内之事不能推诿。