一、规划背景

国家西部开发战略的实施的主要目标之一是消除贫困。我国广大西部地区由于其区位偏远、信息闭塞以及交通不便，自然景观受人类经济活动干扰较小，自然生态系统保存较为完整，有许多在国内外具有垄断性的旅游资源，具有很高的开发价值。西部地区以丰富的生态旅游资源见长的独特优势，正好迎合了当前全球兴起的回归自然时尚。因此，大力发展旅游业可成为我国西部地区地方经济大发展的最主要的经济增长点之一，是消除贫困的最有效途径。借助西部大开发战略的东面来风，整合有潜力的旅游资源，统一规划部署，成片开发，并赋予相应配套的优先发展政策。这些深藏多年、鲜为人知的旅游资源，一旦得到合理的开发，将是西部贫困人口最终脱贫并走向小康的关键所在。

红山湖旅游区座落在内蒙古自治区赤峰市东部的翁牛特旗，是蒙古高原向辽河平原的过渡带。翁牛特旗发展前景广阔，经济潜力巨大，是具有很大后发优势的地区，是实施西部开发战略的前沿阵地。红山湖是内蒙古自治区及东北地区最大的一座人工湖，境内烟波浩渺，水草丰美，周围紧邻蒙古“鸡黍田家”，毗连雄伟壮阔的科尔沁沙地“八百里瀚海”沙漠景观，地缘优势明显，旅游资源相对集中，是典型的塞北江南风光。尤为难得的是，境内有广大区域未受过任何工业或城市污染，保持着原生状态，蓝天白云、明月星空、芳草绿地、白沙碧湖，因而有着开发水上旅游和乡村旅游得天独厚的优越条件。

为了配合我国西部大开发战略的顺利实施，大力发展西部旅游业，提高区域经济竞争力，同时满足人们日益增长的旅游需要，合理开发和科学利用本地的旅游资源，编制切实可行的红山湖旅游发展总体规划无疑有着十分重要的意义。

在规划编制期间，规划组始终得到了内蒙古翁牛特旗旅游局、乌敦套海镇政府和红山水库管理局的关心、支持与帮助，为规划组的外业调查与规划工作提供了极大便利，在此一并致以衷心感谢。